醫療技術進步，人的平均壽命延長至80歲左右，但可以退休的年紀介於55歲到60歲，一生中有20-25年是處於退休的狀態。

這個年紀的退休族處於空巢期，兒女求學或結婚不在身邊，又沒有可以長期投注心力的事物，衰老的速度會比正常的上班族快，為了提升高齡化的生活素質跟健康，政府在全省成立368所樂齡學習中心並導入樂齡學習課程。

樂齡學習中心是機構性的學習，換言之，學員必需前往學習機構上課，高齡者的學員往往基於樂齡機構的距離跟本身條件的考量，選擇了放棄。

但是帶領人的招募計畫是希望招募55歲左右的壯年，如果是退休更佳。這樣的年紀智慧跟經驗都到達一定的成熟度，除借重他們的智慧跟經驗外，對被招募人員而言，也會有一個可以持續投入的事物，活化頭腦也延緩退化的速度。

帶領人計畫的優點是不限於機構所在地，只要招募固定人數的高齡者學員，找到合適的場地，就可以依據學員需求設計課程，這樣的制度設計之下就可以深入各個偏鄉，補足因為樂齡機構距離離高齡者遠的不便。

這樣的自主學習團體，始於105年，至106年已經有217個學習團體，參與多達5,000人，且這5,000人並非來自樂齡大學等機構，由此得知帶領人計畫有其必要性。